河北AM8亚美钢管制造有限公司拥有6条生大口径直缝钢管,双面埋弧焊直缝钢管生产线的生产厂家,可加工非型号直缝钢管。
AM8亚美 |网站地图
热门搜索:AM8亚美大口径直缝钢管q345b直缝钢管河北AM8亚美钢管制造有限公司

鋼鐵政策,探討鋼鐵發展

更新时间:2019-10-31 17:42人气:2267
國發〔2016〕6號
鋼管信息港編輯隊伍對圍繞鋼鐵業發展趨勢、鋼材及原燃料市場形勢及價格走勢、礦煤焦鋼期貨應用、鋼鐵電商等熱門話題進行探討和交流。比來國家鋼鐵政策如下。
各省、自治區、直轄市人民當局,國務院各部委、各直屬機構:
鋼鐵產業是國民經濟的首要基礎原材料產業 ,投資拉動感化大、吸納就業能力強、產業關聯度高,為我國經濟社會發展作出了首要貢獻。近年來,隨著經濟下行壓力加大,鋼材市場需求回落,鋼鐵行業快速發展過程中積累的矛盾和題目逐步暴露,其中產能過剩題目尤其突出 ,鋼鐵企業生產經營困難加劇、虧損麵和虧損額不斷擴大。為貫徹落實黨中心、國務院關於推進結構性改革、抓好往產能任務的決策部署,進一步化解鋼鐵行業過剩產能、推動鋼鐵企業實現脫困發展,現提出以下定見:
一、整體要求
(一)指導思想 。全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中心經濟工作會議精神,按照“五位一體”整體布局和“四個全麵”計謀布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 ,著眼於推動鋼鐵行業供給側結構性改革,堅持市場倒逼 、企業主體,地方組織、中心撐持 ,突出重點、依法依規,綜合應用市場機製、經濟手段和法治辦法,隨機應變 、分類施策、標本兼治,積極穩妥化解過剩產能,建立市場化調節產能的長效機製,促進鋼鐵行業結構優化、脫困升級、提質增效。
(二)基本原則。
堅持市場倒逼、企業主體。健全公平開放透明的市場規則,強化市場競爭機製和倒逼機製,進步有效供給能力,指導消費結構升級 。發揮企業主體感化,保障企業自立決策權。
堅持地方組織、中心撐持。加強政策指導,完善體製機製,規範當局行為,取消當局對市場的不當幹預和對企業的地方保護。發揮中心和地方兩個積極性,積極有序化解過剩產能,確保社會穩定。
堅持突出重點、依法依規。整體部署、重點突破,統籌推進各地區開展化解過剩產能工作,產鋼重點省份和工作基礎較好的地區率先取得突破。強化法治意識,依法依規化解過剩產能,切實保障企業和職工的正當權益,落實好各項就業和社會保障政策,處置好企業資產債務。
(三)工作目標。在近年來淘汰落後鋼鐵產能的基礎上,從2016年開始 ,用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸,行業吞並重組取得實質性進展,產業結構得到優化,資本利用效率明顯進步,產能利用率趨於公道,產品質量和高端產品供給能力明顯提升 ,企業經濟效益好轉,市場預期明顯向好。
二、首要任務
(四)嚴禁新增產能 。嚴格履行《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導定見》(國發〔2013〕41號),各地區、各部分不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目 ,各相關部分和機構不得辦理土地供給、能評、環評審批和新增授信撐持等相關業務。對違法違規建設的 ,要嚴厲問責。已享受獎補資金和有關政策撐持的退生產能不得用於置換。
(五)化解過剩產能。
1.依法依規退出。嚴格履行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策,達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出。
——環保方麵:嚴格履行環境保***,對汙染物排放達不到《鋼鐵產業水汙染物排放標準》、《鋼鐵燒結、球團產業大氣汙染物排放標準》 、《煉鐵產業大氣汙染物排放標準》、《煉鋼產業大氣汙染物排放標準》、《軋鋼產業大氣汙染物排放標準》等要求的鋼鐵產能,實施按日連續處罰;情節嚴重的,報經有批準權的人民當局批準 ,責令停業、封閉。
——能耗方麵 :嚴格履行節約能源法,對達不到《粗鋼生產首要工序單位產品能源消耗限額》等強製性標準要求的鋼鐵產能 ,應在6個月內進行整改,確需延長整改期限的可提出不超過3個月的延期申請,過期未整改或未達到整改要求的,依法關停退出 。
——質量方麵:嚴格履行產品質量法,對鋼材產品質量達不到強製性標準要求的,依法查處並責令停產整改,在6個月內未整改或未達到整改要求的 ,依法關停退出。
——安全方麵:嚴格履行安全生產法,對未達到企業安全生產標準化***、安全條件達不到《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《產業企業煤氣安全規程》等標準要求的鋼鐵產能,要立即停產整改,在6個月內未整改或整改後仍分歧格的,依法關停退出。
——技術方麵:按照《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》的有關規定,立即關停並拆除400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落後生產設備 。對生產地條鋼的企業,要立即關停 ,拆除設備,並依法處罰。
2.指導主動退出。完善激勵政策,鼓勵企業通過主動壓減、吞並重組、轉型轉產、搬遷改造、國際產能合作等途徑,退出部分鋼鐵產能。
——企業主動壓減產能。鼓勵有條件的企業根據市場情況和本身發展需要,調整企業發展計謀 ,盡快退出已停產的產能。鼓勵鋼鐵產能規模較大的重點地區撐持屬地企業主動承擔更多的壓減任務。
——吞並重組壓減產能 。鼓勵有條件的鋼鐵企業實施跨行業、跨地區、跨所有製減量化吞並重組,重點推進產鋼大省的企業實施吞並重組,退出部分過剩產能。
——轉產搬遷壓減產能。對不符合所在城市發展規劃的城市鋼廠,不具備搬遷價值和條件的,鼓勵實在施轉型轉產;具備搬遷價值和條件的,撐持實在施減量、環保搬遷。
——國際產能合作轉移產能。鼓勵有條件的企業結合“一帶一路”建設,通過開展國際產能合作轉移部分產能,實現互利共贏。
3.拆除相應設備 。鋼鐵產能退出須拆除相應冶煉設備。具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆除條件的設備,應立即斷水 、斷電,拆除動力裝配,封存冶煉設備 ,企業向社會公然承諾不再恢複生產 ,同時在省級人民當局或省級主管部分網站公示,接受社會監視,並限時拆除。
(六)嚴格法律監管。強化環保法律束縛感化,全麵調查鋼鐵行業環保情況,嚴格依法處置環保不達標的鋼鐵企業,進一步完善鋼鐵行業首要汙染物在線監控體係,覆蓋所有鋼鐵企業。加大能源消耗法律檢查力度,全麵調查鋼鐵行業能源消耗情況,嚴格依法處置生產工序單位產品能源消耗不達標的鋼鐵企業。加強產品質量治理法律 ,全麵調查鋼鐵生產許可獲證企業生產狀況和生產條件,嚴厲打擊無證生產等違法行為。對因工藝設備落後 、環保和能耗不達標被依法關停的企業 ,刊出生產許可證;對重組“僵屍企業” 、實施減量化重組的企業辦理生產許可證的,優化程序,簡化辦理。嚴格安全生產監視法律,全麵調查鋼鐵行業安全生產情況,及時公布鋼鐵企業安全生產不良記錄“黑名單”信息,依法查處不具備安全生產條件的鋼鐵企業。加大信息公然力度,依法公然監測信息,接受社會公眾監視。
(七)推動行業升級。
1.推進智能製造。指導鋼鐵製造業與“互聯網+”融合發展,與大眾創業、萬眾創新緊密結合,實施鋼鐵企業智能製造示範工程,擬定鋼鐵生產全流程“兩化融合”解決方案。提升企業研發、生產和服務的智能化水平,建設一批智能製造示範工廠。推廣以互聯網訂單為基礎 ,滿足客戶多品種小批量的個性化 、柔性化產品定製新模式。
2.提升品質品牌。樹立質量標杆 ,升級產品標準,加強品牌建設,全麵提升首要鋼鐵產品的質量穩定性和性能一致性,形成一批具有較大國際影響力的企業品牌和產品品牌。
3.研發高端品種。加強鋼鐵行業生產加工與下遊用鋼行業需求對接,指導鋼鐵企業按照“先期研發參與、後續跟蹤改進”的模式,重點推進高速鐵路、核電、汽車、船舶與海洋工程等領域重大技術設備所需高端鋼材品種的研發和推廣利用。
4.促進綠色發展。實施節能環保改造升級,開展環保、節能對標活動,加快企業能源治理信息係統建設。所有鋼鐵企業實現環保節能穩定達標,全行業汙染物排放總量穩步下降。
5.擴大市場消費。推廣利用鋼結構建築,結合棚戶區改造 、危房改造和抗震安居工程實施,開展鋼結構建築推廣利用試點,大幅進步鋼結構利用比例。穩定重點用鋼行業消費 ,促進鋼鐵企業與下遊用戶合作,推進鋼材在汽車、機械設備、電力、船舶等領域擴大利用和升級。
三、政策措施
(八)加強獎補撐持。設立產業企業結構調整專項獎補資金,按規定統籌對地方化解過剩產能中的職員分流安置給予獎補,指導地方綜合應用吞並重組、債務重組和破產清算等方式,加快處置“僵屍企業”,實現市場出清。使用專項獎補資金要結合地方任務完成進度(首要與退生產能掛鉤)、困難程度、安置職工情況等身分,對地方實行梯級獎補,由地方當局統籌用於符合要求企業的職工安置 。具體辦法由相關部分另行擬定。
(九)完善稅收政策。加快鐵礦石資本稅從價計征改革,推動擴大增值稅抵扣範圍。將營改增範圍擴大到建築業等領域。鋼鐵企業利用餘壓餘熱發電,按規定享受資本綜合利用增值稅優惠政策。統籌研究鋼鐵企業利用餘壓餘熱發電適用資本綜合利用企業所得稅優惠政策題目。落實公平稅賦政策,取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策。
(十)加大金融撐持。
1.落實有保有控的金融政策,對化解過剩產能、實施吞並重組和有遠景、有效益的鋼鐵企業,按照風險可控、貿易可持續原則加大信貸撐持力度,撐持各類社會本錢參與鋼鐵企業並購重組;對違規新增鋼鐵產能的企業停止貸款。
2.應用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產,落實金融機構呆賬核銷的財稅政策 ,完善金融機構加大抵債資產處置力度的財稅撐持政策。研究完善不良資產批量讓渡政策,撐持銀行加快不良資產處置進度,撐持銀行向金融資產治理公司打包讓渡不良資產,進步不良資產處置效率 。
3.撐持社會本錢參與企業並購重組。鼓勵保險資金等長期資金創新產品和投資方式,參與企業並購重組,拓展並購資金來源。完善並購資金退出渠道,加快發展相關產權的二級交易市場,進步資金使用效率。
4.嚴厲打擊企業逃廢銀行債務行為,依法保護債權人正當權益。地方當局建立企業金融債務重組和不良資產處置協調機製,組織協調相關部分撐持金融機構做好企業金融債務重組和不良資產處置工作。
(十一)做好職工安置。要把職工安置作為化解過剩產能工作的重中之重 ,通過企業主體感化與社會保障相結合,多措並舉做好職工安置。安置計劃不完善、資金保障不到位和未經職工代表大會或全體職工討論通過的職工安置方案,不得實施。
1.挖掘企業內部潛力。充分發揮企業主體感化,采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式,穩定現有工作崗位,緩解職工分流壓力。撐持創業平台建設和職工自立創業,積極培育適應鋼鐵企業職工特點的創業創新載體 ,擴大返鄉創業試點範圍,提升創業服務孵化能力 ,培育接續產業集群,指導職工就地就近創業就業。
2.對符合條件的職工實行內部退養。對間隔法定退休年齡5年以內的職工經自願選擇、企業同意並簽訂協議後,依法變更勞動合同,企業為其發放生活費並繳納基本養老保險費和基本醫療保險費。職工在達到法定退休年齡前,不得領取基本養老金。
3.依法依規解除、終止勞動合同。企業確需與職工解除勞動關係的,應依法付出經濟補償,償還拖欠的職工在崗期間工資和補繳社會保險用度,並做好社會保險關係轉移接續手續等工作。企業主體消亡時 ,依法與職工終止勞動合同,對於間隔法定退休年齡5年以內的職工,可以由職工自願選擇領取經濟補償金,或由單位一次性預留為其繳納至法定退休年齡的社會保險費和基本生活費 ,由當局指定的機構代發基本生活費、代繳基本養老保險費和基本醫療保險費。
4.做好再就業幫扶。通過技能培訓 、職業先容等方式,促進失業職員再就業或自立創業。對就業困難職員,要加大就業支援力度,通過開發公益性崗位等多種方式予以幫扶。對符合條件的失業職員按規定發放失業保險金,符合救助條件的應及時納進社會救助範圍,保障其基本生活。
(十二)盤活土地資本。鋼鐵產能退出後的劃撥用地,可以依法讓渡或由地方當局收回 ,地方當局收回原劃撥土地使用權後的土地出讓收進,可按規定通過預算安排付生產能退出企業職工安置用度。鋼鐵產能退出後的產業用地,在符合城鄉規劃的條件下,可用於轉產發展第三產業 ,地方當局收取的土地出讓收進,可按規定通過預算安排用於職工安置和債務處置;其中轉產為生產性服務業等國家鼓勵發展行業的 ,可在5年內繼續按原用處和土地權利類型使用土地。
四、組織實施
(十三)加強組織領導。相關部分要建立化解鋼鐵過剩產能和脫困升級工作協調機製,加強綜合協調,擬定實施細則,督促任務落實,統籌推進各項工作。各有關省級人民當局要成立領導小組 ,任務重的市、縣和重點企業要建立相應領導機構和工作推進機製。各有關省級人民當局、國務院國資委分別對本地區、有關中心企業化解鋼鐵過剩產能工作負總責,要根據本定見研究提生產能退出總規模、分企業退出規模及時間表 ,據此擬定實施方案及配套政策,報送國家發展改革委、產業和信息化部。國家發展改革委、產業和信息化部根據全國化解鋼鐵過剩產能的目標任務和時間要求,綜合平衡 ,並與各有關地區、國務院國資委進行協調,將化解過剩產能任務落實到位 。各有關省級人民當局、國務院國資委據此擬定實施方案並組織實施,同時報國務院備案。
(十四)強化監視檢查。建立健全目標責任製,把各地區化解過剩產能目標落實情況列為落實中心重大決策部署監視檢查的首要內容,加強對化解過剩產能工作全過程的監視檢查。各地區要將化解過剩產能任務年度完成情況向社會公示,建立舉報製度 。強化考核機製,引進第三方機構對各地區任務完成情況進行評估,對未完成任務的地方和企業要予以問責。國務院相關部分要適時組織開展專項督查。
(十五)做好行業自律。充分發揮行業協會熟悉行業、貼近企業的上風,及時反映企業訴求 ,反饋政策落實情況,指導和規範企業做好自律工作。引進相關中介、評級 、征信機構參與標精確認、公示監視等工作。化解鋼鐵過剩產能標準和結果向社會公示,加強社會監視,實施取信激勵、失信懲戒。
(十六)加強宣傳指導。要通過報刊、廣播、電視、互聯網等方式,廣泛深進宣傳化解鋼鐵過剩產能的首要意義和經驗做法,加強政策解讀,回應社會關切,形成良好的***環境。
國務院
2016年2月1日

直缝钢管公司简介钢管产品公司资质设备展示新闻中心钢管知识现货库存联系方式
地址:江西南昌湾里区金商坊509号 联系电话:0317-6014379 24小时免费服务热线:魏经理13487770270

河北AM8亚美钢管制造有限公司专业生产直缝钢管、大口径直缝钢管、直缝焊管、埋弧焊直缝钢管 版权所有 | 备icp800051890 网站地图